習近平總書記在《加快建設農業強國推進農業農村現代化》中提出：“各地推動產業振興，要把‘土特產’這 3 個字琢磨透……要依托農業農村特色資源，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一二三產業融合發展要效益，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續發展能力”。該段重要論述為各地區發展農村特色產業，推動農業現代化指明了方向。本文以連州菜心產業為研究對象，通過實地走訪和問卷調查相結合，對政府農業農村部門、8家菜心相關企業和20戶菜心種植戶開展了菜心產業發展情況調研，旨在分析探索連州菜心產業發展的優勢機遇和面臨的問題，并提出連州菜心產業發展的具體建議。調研結果顯示：連州菜心產業規模持續擴大、現代化發展水平不斷提高、聯農帶農取得良好實效，但仍存在現代化設備應用覆蓋不足、補貼發放機制有待完善、保險購買賠付機制不合理、產業融合發展水平較低、品牌管理和宣傳水平有待提高等問題需加以研究解決。

　　一、菜心產業發展情況

　　（一）產業規模持續擴大，發展前景向好

　　連州菜心作為連州市冬季特色主導產業，近年來，產業規模持續擴大。2021年，連州菜心種植面積為6萬畝，產量約10萬噸，產值6億元。到2024年，連州菜心種植面積已達15.01萬畝，產量約23.99萬噸，綜合產值19.1億元，年產值平均增長率達47.1%。在產業園與菜心產業集散方面，連州市在2018年8月申報創建連州菜心省級現代農業產業園，形成了標準化生產示范基地、高標準育苗育種基地、農事服務中心等多個項目聚集區，并通過制定連州菜心農業地方標準，引進和培育現代農業龍頭企業、省級農民專業合作示范社，成立連州菜心協會等措施，促進連州菜心標準化、規模化與產業化發展，成為清遠“十四五”時期首批打造的百億級產業之一。調研數據顯示，有83.3%的受訪菜心種植企業表示對菜心產業未來發展情況表示“非常看好”，16.7%表示“比較看好”，體現出連州本地種植企業整體對連州菜心產業發展趨勢具有充分信心。

　　（二）現代化發展水平不斷提高

　　調研數據顯示，受訪的菜心種植企業中，所有企業都建有冷鏈倉儲設施，此外，多數具備一定規模的企業經營場所配套設施還包括自動灌溉系統、分揀包裝線、追溯系統等。某蔬菜專業合作社負責人李先生表示：近年來，連州市政府通過農業專項補貼、冷鏈基建補貼等資金幫扶支持企業建設農業基礎設施，目前合作社已投入使用冷鏈倉儲、自動灌溉、分揀包裝線、追溯系統等設施和技術。在基礎配套設施建設不斷完善的同時，現代化農業生產技術也為連州菜心發展注入新動能。如連州市政府與中華財險清遠中心支公司合作搭建了“連州菜心大數據平臺”，運用大數據、可視化、數據建模等技術，監測連州菜心種植面積13萬畝，納入平臺管理的規模種植企業37家、合作社28家、種植戶157戶，為政府產業監管、服務提供數據支持。此外，還引進廣東省農科院蔬菜所為技術支撐單位，給予連州菜心提純復壯、高效技術栽培研發等方面支持，促成《蔬菜科技成果轉化》項目合作，其中“蔬菜所集成標準化栽培技術”可實現節肥省藥15%、增產15%、增收10%。

　　（三）電商發展助力市場開拓

　　連州菜心產業緊跟電商行業發展潮流，開辟線上市場，銷售模式由傳統的線下批發轉變為線上線下結合的全渠道營銷，調研數據顯示，66.7%的受訪企業將電商平臺銷售作為菜心主要銷售渠道之一。某農業有限公司黃女士是電商帶貨的直播達人，她表示：近年來，越來越多菜心種植企業與電商公司合作帶貨，通過走進田間地頭直觀生動地展示菜心品貌，既幫助連州菜心提高了知名度，又拓寬了銷售渠道，吸引了許多顧客在網上下單訂購。同時，連州市積極開展電商培訓“助扶農”活動，近年來累計舉辦6場農特產品電商公益培訓，以連州本地電子商務相關從業者、農業種植及加工企業經營管理人員為主要對象，超1200名學員參與培訓。通過邀請電商講師詳細講解小紅書、抖音等平臺電商營銷之路，幫助從業者把握電商發展趨勢和規律，進一步提高連州電商應用水平，擴大連州菜心品牌影響力。

　　（四）聯農帶農取得良好成效

　　調研數據顯示，連州菜心種植企業聯農帶農形式多樣化，包括雇傭務工、土地流轉、訂單農業、股份分紅等方式，其中雇傭務工占比最高，達100%，其次為土地流轉和訂單農業，分別占比83.3%和67.7%，股份分紅形式較少，占比為33.3%。連州菜心種植范圍涵蓋連州市各鎮鄉，主要種植區分布在西岸鎮、連州鎮、九陂鎮、龍坪鎮等。截至2024年末，連州市菜心產業從業人員約1.03萬人，聯農帶農1.08萬戶，近幾年帶動農戶每戶年均增收約2700元。

　　（五）化肥農藥和人工費用為最主要成本支出

　　近年來，隨著連州菜心種植規模不斷擴大，化肥農藥和人工支出逐漸增加，成為最主要的兩項種植成本。調研數據顯示，在最大的成本壓力中（多選），85.0%的受訪農戶選擇了化肥農藥支出，75.0%選擇了雇工支出，為占比最高的兩項，其他成本如運輸費用、農機租賃、灌溉水電的選擇占比分別為55.0%、25.0%和25.0%。同時，在近3年上漲的成本中（多選），也分別有83.3%和66.7%的受訪企業選擇了人工支出和化肥農藥支出。某蔬菜水果專業合作社負責人劉先生表示：自己合作社的菜心種植成本約1200元每畝，大部分集中在化肥農藥和人工方面，其中化肥農藥是剛需無法避免，人工方面，目前農村年輕勞動力緊缺，到了采收期招工困難，有時為了招人只能提高工價，從而增加人工成本。

　　二、期盼和建議

　　（一）進一步推動現代化技術生產應用

　　一是設立農業裝備升級專項基金，由政府牽頭設立專項資金，對水肥一體化、無人機、農機等設備提供購置補貼和貸款貼息，鼓勵合作社和企業規模化采購，推廣共享無人機、農機模式，由農事服務中心統一調度無人機和農機資源，提高設備利用率。二是建設區域性冷鏈物流網絡，規劃建設產地預冷、冷鏈倉儲、配送中心等設施，彌補冷庫分布不均問題，鼓勵企業與物流公司合作，發展“冷鏈干線+城市配送”一體化服務。三是加強技術培訓與人才引進，與農業院校合作，培訓本地農機操作手和無人機飛手，解決專業人才短缺問題，引入第三方農機服務公司，通過跨區作業彌補本地農機服務缺口。四是推進科研成果實現轉化，農業生產引入科技化信息化技術，既要講究實用，還要“價格親民”，動輒成百上千萬的智能化設備設施，會讓經營主體“望而生畏”，致使農業只能在“粗放階段”徘徊不前，因此，如何降低現代化智能設備的使用成本、提升經濟效益，仍需繼續加大探索和扶持力度。

　　（二）優化惠企助農政策頂層設計

　　一是推動惠企助農政策落地精準到位，建議加強政策前期調研，緊貼種植需求，多聽聽受幫扶的企業或農戶真正需要哪些幫助，解決哪些困難，避免“拍腦袋決策”導致上熱下冷，政策落下去了，效益卻沉下去，切實為企業和農戶紓困解難。二是優化補貼審批與發放流程，如推行“申報-審核-撥付”全流程電子化，縮短補貼發放周期，對符合條件的項目實行“先建后補”或“以獎代補”，緩解企業資金壓力。三是擴大補貼覆蓋面與額度，將菜心種植補貼與種植面積、品質等級掛鉤，提高補貼精準性，同時參考周邊縣區標準，動態調整補貼額度，確保政策競爭力。四是優化和完善聯農帶農機制，構建“龍頭引領，百鳥齊鳴”的良性共贏共生發展模式，避免政策紅利只聚集在少數一兩家“示范型”企業身上，要通過聯農帶農將產業收益惠及更多中小型農業主體，共享政策紅利。

　　（三）改進保險服務與賠付機制

　　一是推動保險產品創新與銜接，引導保險公司開發菜心專屬保險，覆蓋自然災害、價格波動等風險，建立保險更換綠色通道，簡化流程，避免因手續滯后導致保障空窗期。二是提升賠付額度與議價能力，由行業協會或合作社集體談判，統一購買保險，增強農戶議價權，推動保險招標周期從3年縮短至1-2年，及時響應市場變化。三是引入保險與信貸聯動機制，將保險購買與農業貸款優惠掛鉤，對參保農戶提供低息貸款，降低融資成本。

　　（四）提升“土特產”附加值，促進一二三產融合發展

　　一是支持深加工與多元化產品開發，對購置深加工設備的企業提供適度比例的補貼，鼓勵開發菜心干、菜心醬、預制菜等產品，如可借鑒增城遲菜心，將菜葉進行深加工，制作成遲菜心醬，既做到了物盡其用，又延長了食品產業鏈，實現了將農產品通過工業設備制成商品進而推上餐桌變“消費品”的價值。二是結合農文旅為菜心產業發展注入新動能，如在菜心基地建造研學體驗區、烹飪品嘗區等，通過預約制、分區種植減少浪費和土地破壞，開發菜心主題旅游線路，結合連州地下河、湟川三峽等景點，打造“田園餐桌”品牌，通過創新消費場景，提升消費體驗感，在農業種植中融入文旅元素，提升菜心品牌認同感。三是建立產業融合試點園區，設立菜心產業融合示范區，引入社會資本投資深加工和旅游設施，降低企業試錯成本。

　　（五）高質量推動菜心品牌建設

　　一是強化品質管控與溯源體系，推行“合格證+追溯碼”制度，對達標產品統一標識，杜絕冒用品牌現象，設立田間檢測點，對農藥殘留、營養成分進行抽查，確保品質穩定。二是統一品牌包裝與銷售標準，推動使用“連州菜心”統一視覺標識，如包裝箱、標簽等，要求授權企業規范使用。在電商平臺、商超渠道設立“連州菜心專柜”，強化品牌認知。三是推動本地餐飲渠道普及，對使用正宗連州菜心的餐飲店授予“連州菜心品牌授權店”稱號，并通過旅游宣傳冊、地圖標注引流。四是結合總書記提到的“大食物觀”重要觀點，推廣“連州菜心一桌菜”，如將菜心分解成菜莖、菜葉、菜蕾，配以不同的烹飪方法及不同的配菜，更好詮釋“大食物觀”理念，在不斷增加食物數量、提高食物品質、實現食物供求平衡，滿足群眾多元化消費需求的同時，進一步提高連州菜心知名度和美譽度。